“随着今年南京经济技术开发区龙潭新城水土保持区域评估报告获批，我市水土保持区域评估获批数量达到19个，总占地面积达164.17平方公里，累计为160多家企业入驻各园区提供了便利。”市水务局有关人员介绍，目前，水土保持区域评估范围内，原水土保持方案报告书审批项目已简化成报告表审批，简化了方案编制内容、技术审查形式等环节，既提高了行政效率、优化了营商环境，也让生产建筑设计企业用于方案编制、监测等环节的费用降低80%左右。

  将报告书简化为报告表，是我市水土保持工作不断改革、优化营商环境的一个缩影。据悉，我市近年在水土保持领域既坚持“监管强手段、治理补短板”，又始终把优化营商环境作为工作主方向，通过制度建基、宣传引导、管服并重、精准监测、创新机制，加快推进水土保持工作全面提质增效。2021年—2023年，南京市市级水土保持行政许可合规率连续三年100%，水土保持率增幅全省第一，水土保持预防治理成效显著。

  在《中华人民共和国水土保持法》《江苏省水土保持条例》《南京市水土保持办法》等法律和法规引领下，市水务局深入推动水土保持重点领域和关键环节改革创新，科学构建水土保持管理制度与标准体系，不断的提高水土保持管理能力和水平。依照国家《关于加强新时代水土保持工作的意见》《生产建设项目水土保持方案管理办法》等，我市立足实际，开展“南京市水土保持监督管理标准化研究”，制定《南京市生产建设项目水土保持方案评审赋分》《南京市生产建设项目水土保持自主验收报备示范文本》，印发《水土保持法律和法规汇编》《水土保持方案审批流程工作指南》《南京市生产建设项目水土保持标准化手册》等相关文件，通过政策制度创新和供给，为全面规范水土保持监督管理工作打下良好制度基础。

  企业和群众的利益无小事，枝叶总关情。简政放权服务企业需求和群众关切，能起到事半功倍、一举多得的效果。

  随着“放管服”工作深入贯彻落实，按照省水利厅水土保持专项行动要求，市水务局积极开展“双提双减、陪办服务”行动，出台了为建筑设计企业提供“事前—事中—事后”全流程指导和陪办服务的工作规则，做到靠前服务主动监管，大大降低经营主体违法风险。“开工前，我们主动与建筑设计企业沟通对接，让建筑设计企业了解水土保持全过程工作要点；建设过程中，落实‘双随机，一公开’，采取现场检查为主，书面检查、‘互联网+监管’为辅的方式，做到辖区内在建生产建设项目现场检查全覆盖，同时组织技术人员一线指导、建立联系人制度等，及时为生产建筑设计企业解难；项目完工后和投入到正常的使用中前，通过提前告知，一对一指导，引导建筑设计企业按要求履行水土保持自主验收义务。”市水土保持管理中心相关工作人员介绍，近两年，市水土保持管理中心多次走进南京市公路事业发展中心、南京地铁建设有限责任公司等建设项目数较多单位，开展“水保陪办服务”，帮助它们及时完成水土保持全流程工作。

  目前，南京市市级水土保持事中监管的项目有178个，如何在优化营商环境的大背景下，实现既能有效监管，又能减轻企业负担？依照国家出台的《关于加强新时代水土保持工作的意见》，市水务局多次专题研讨，并充分的发挥下属单位和科研机构的智库作用，在申报市级科研项目“南京市水土保持监督管理标准化研究”后，邀请省厅、高校、科研机构等为研究成果落地出谋划策，最终决定在全市以分类监管的方式推动优化营商环境工作，即：依据项目类型、防治责任范围大小、土石方挖填总量、项目所在区域水土流失风险等级等指标，按照权重做综合赋分，根据赋分情况将生产建设项目分为A类高风险项目、B类中风险项目、C类低风险项目，对A类高风险项目每年现场检查1次，书面检查或“互联网+监管”作为补充；针对B类中风险项目，每年书面检查或“互联网+监管”1次，抽取其中10%以上的项目开展现场检查；对C类低风险项目，每年书面检查或“互联网+监管”1次。改变过去所有项目以现场检查为主的监管方式，减少了企业接受现场检查的次数，实现既放得下，又管得住的目标。在此基础上还通过组织技术人员一线指导、建立联系人制度等，及时为生产建筑设计企业解难。此外，我市还在行政执法层面逐渐完备水土保持处罚及责任追究制度，对于生产建筑设计企业行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的违法情况，经研究后执行“首违不罚”原则，彰显以人为本的执法理念。

  聚焦业务协同，市水务局积极与市发改委、建委、交通等部门协调联动，建立生产建设项目信息库，在项目开工前介入，确保事前水土保持法规政策宣传到位；与生态环境执法部门开展“双随机，一公开”联合检查，减少施工现场打扰次数，提升监督管理实效；与水务执法部门建立“巡查—移交—立案—处罚—督查”的联动机制，重点查处和纠正生产建设项目特别是大中型建设项目违法行为。

  近年来，市水土保持管理中心还以精准监测为抓手，着力提升水土保持信息化建设水平——率先开发水土保持巡查管理终端，实现水土流失防治重点区域判别、小流域侵蚀资料提取、巡查线路和现场照片实时记录等功能，提升巡查信息化水平和项目信息处理效率；坚持全国水土保持监督管理系统高频应用，将现场监管情况、监测报告、验收报备数据及时上传，实现建设项目全过程信息化管理；拓展“双随机移动端”App应用，实现现场检查、书面检查移动化，让监管更透明、公正、规范。

  为提高水土资源保护社会认知度，南京市水土保持管理中心始终以世界水日、全国土地日等主题宣传日为契机，充分的利用广播、报纸、网络小程序、自媒体等平台，面向全社会系统开展阵地化、趣味化、针对化宣传，推动形成全民保水土的良好社会氛围。例如，连续十年开展“水土保持&水资源有奖竞答”活动，累计600多万人次参与；依托百度App推动不同科普主题，向市域范围内手机用户展示，曝光量达150余万次；制作短视频作品《小水小土微科普》《守护一方水建美好家园》等。为提高宣传实效，多次开展水土保持宣传教育进校园、进工地、进小区、进电梯、进影院、进广播等“六进”活动。

  近年来，我市加强水土保持宣传阵地建设成绩斐然——江宁区汤山矿坑公园、浦口区象山湖公园先后被水利部评为“国家水土保持科技示范园”，成为南京标志性水土保持宣传阵地；江宁区石塘、溧水区环山河、高淳区“国际慢城”、浦口区瓦殿冲和六合区河王坝，被打造成处处成景、步步入画的“水美乡村”，均被评为国家级“生态清洁小流域建设工程”。

  “立足新发展阶段，南京市水土保持工作者将站在人与自然和谐共生的高度谋划水土保持工作，系统治理、两手发力，做到预防保护‘控增量’、综合治理‘减存量’、强化管理‘提质量’，为强富美高新南京建设贡献力量。”市水务局相关负责这个的人说。