按照合同法的规定，发出招标公告和投标邀请书是要约邀请，递交投标文件是要约，发出中标通知书是承诺。因此，中标通知书的发出不但是将中标的结果告知投标人，还将直接引发合同的成立。

  中标通知书发出后，合同在实质上已经成立，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目，都应当承担违约责任。必须要格外注意的是，与《合同法》一般性的规定“承诺生效时合同成立”不同，中标通知书发生法律上的约束力的时间为发出后。

  招标人可以没收投标保证金，实质是双方约定投标人以这一方式承担违约责任。如果投标保证金不足以弥补招标人的损失，招标人能够继续要求中标人赔偿损失。

  除非在招标文件中明确规定，咱们不可以把投标保证金同时视为招标人的违约金，即投标保证金只有单向的保证投标人不违约的作用。因此，中标人要求招标人承担赔偿相应的损失的责任，只能按照中标人的实际损失进行计算，要求招标人赔偿。

  中标人确定后，招标人不但应当向中标人发出中标通知书，还应当同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

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