新华社重庆4月14日电（记者 姚润丰）水利部部长陈雷在此间举行的全国水土保持工作会议上介绍，力争用15至20年的时间，使全国水土流失区得到初步治理或修复；现有坡耕地全部采取坡改梯、陡坡退耕、等高耕作、保土种植等水土保持措施；严重流失区水土流失强度一下子就下降，中度以上侵蚀面积减少50%；70%以上的侵蚀沟道得到控制，下泄泥沙明显减少；人为水土流失得到根本控制，生产建设项目水土保持“三同时”制度落实率达到100%。

  据悉，当前和今后一个时期，我国将着力实施水土保持六大战略举措。这六大战略举措是：

  实施保护优先战略，推进水土流失防治由事后治理向事前保护的根本性转变。严格保护自然植被，禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒和开垦草地等行为；对扰动地表、会造成水土流失的各类生产建设项目，必须编报水土保持方案，全面落实水土保持“三同时”制度；从严控制重要生态保护区、水源涵养区、江河源头和山地灾害易发区等区域的开发建设活动，充分做好水土保持方案论证。

  实施综合治理战略，构建科学完善的水土流失防治体系。按照因地制宜，因害设防，优化配置工程、生物和耕作措施，宜林则林，宜草则草，形成有效的水土流失综合防护体系。以坡耕地水土流失综合整治为突破口，推动小流域综合治理，加大梯田、坡面水系和小型蓄水工程建设力度，提高水土资源的利用效率和效益。

  实施分区防治战略，因地制宜推进东中西部水土保持工作。东部地区要大力推进生态清洁小流域建设，提高水土资源利用效率；中部地区要加大生产建设项目监督管理力度，遏制人为水土流失，对严重水土流失区进行综合治理；西部地区要加大重点地区水土流失防治力度，建设旱涝保收基本农田，搞好特色产业开发，为农民增收创造条件。

  实施项目带动战略，以点带面实现水土保持发展。将在继续加强长江上游、黄河上中游、东北黑土区和西南石漠化地区等重点治理的基础上，重点抓好黄土高原多沙粗沙区淤地坝建设、南方崩岗综合治理、高效水土保持植物资源建设与开发利用，以及水源地泥沙和面源污染控制等重点项目建设。

  实施生态修复战略，发挥大自然的力量促进大面积植被恢复。切实加强封育保护，搞好基本农田、灌溉草场建设，大力实施生态移民等工程，减轻对生态环境的压力，为生态自然修复创造条件。

  实施科技支撑战略，依靠科学技术进步治理水土流失。通过自主创新与综合集成研究，建立符合我国国情的水土保持基础研究体系、重大科研攻关体系、示范和推广体系，提高水土保持科技贡献率和水土流失防治水平。

  新华社重庆4月14日电（记者 姚润丰）水土流失是我国的重大环境问题，我国水土流失防治进程与国家生态建设的总体目标差距很大。水利部部长陈雷表示，目前全国有180多万平方公里水土流失面积亟待治理，多年平均年土壤侵蚀量高达45亿吨左右，有3.6亿亩坡耕地和44.2万条侵蚀沟亟待治理，东北黑土区的保护和西南石漠化地区耕地资源的抢救都十分紧迫。

  陈雷在此间举行的全国水土保持工作会议上介绍，我国自然条件复杂、生产力总体水平不高、生态环境脆弱、水土流失严重，水土保持工作面临严峻挑战和明显问题。如，开发建设过程中急功近利、忽视生态保护的现象仍较为普遍，导致非常严重人为水土流失；不少地方任旧存在陡坡开垦、顺坡耕作、超载过牧的现象，导致土地生产力下降，生态恶化，水土资源可持续性削弱；生产建设项目水土保持方案申报率、执行率和水土保持设施验收率仍然偏低，有法不依、执法不严、违法不究、知法犯法的现象较为普遍；水土流失防治工作涉及多行业、多部门，必须加强部门和行业之间的协调与配合。

  “我国的基本国情、现阶段的突出水情和水土流失的严峻形势表明，从根本上解决我国水土流失问题，是一项重大而紧迫的战略任务。”陈雷说，加强水土保持是搞好江河治理、保障防洪安全的迫切需要。黄土高原地区的水土流失导致黄河下游河道1950至1999年淤积泥沙92亿吨，河床普遍抬高2至4米。辽河干流下游部分河段河床已高于地面1至2米，成为“地上悬河”。水土流失导致全国8万多座水库年均淤积泥沙16.24亿方，洞庭湖年平均淤积泥沙0.98亿方。不少山丘区滑坡、泥石流等灾害频繁发生，给当地和下游地区人民群众生命财产导致非常严重损失。

  此外，加强水土保持也是改善山丘区民生、建设小康社会的迫切需要。我国76%的贫困县和74%的贫困人口生活在水土流失严重区。不少水土流失地区由于长期掠夺式生产经营，土地生产力大幅度下降，甚至到了光山秃岭、山穷水尽的地步，陷入生态恶化与贫困相互交织的恶性循环。

  目前全国1/3以上的国土面积存在水土流失问题，江河湖泊都会存在较为严重的污染，不少地区的生态环境已超出其承载能力，直接影响人民群众的身体健康和工农业生产。据中国水土流失与生态安全科学考察估算，每年水土流失给我国带来的经济损失相当于GDP的2.25%左右，带来的生态环境损失更是难以估算。

  新闻分析：大规模开发建设须严守水土保持红线; 一份由水利部、中国科学院和中国工程院历时３年联合形成的“中国水土流失与生态安全综合科学考察”报告数据显示，目前我国水土流失面积达３５６．９２万平方公里，部分开发建设项目尤其是农林开发项目急功近利，水土流失触目惊心。“近年来，一些山丘区经济林发展非常迅速，荒山、荒坡开发强度非常大，但有些人只顾树上、不顾树下，量大面广的陡坡开垦、顺坡耕作、乱砍滥伐等活动，造成大面积的植被破坏和水土流失。”水利部副部长鄂竟平说，一些开发建筑设计企业和个人，为降低工程建设的成本，在建设过程中不重视水土保持或者没有采取对应的水土保持措施，随意弃土弃渣、破坏地貌植被。还有大量的群众采石、挖砂、取土等生产建设活动，也往往造成大面积的植被破坏和水土流失。

   近日，黄河上中游管理局2009年全局工作会议在西安召开，周月鲁局长代表局党组在做工作报告时精确指出，2009年是深入学习实践科学发展观，推进可持续发展水利、民生水利和治黄事业科学发展的重要一年，也是促进粗泥沙集中来源区拦沙工程立项上马、加快治理步伐的关键一年，各项任务将十分繁重。